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加强和改进见义勇为权益保护工作努力推进见义勇为事业全面健康可持续发展

作者:  来源:  日期:2011-2-24
 

近年来,武汉市见义勇为工作在市委、市政府高度重视下,在社会各界的大力支持下,取得了长足发展。近5 年来,先后救治受伤人员97 人,支付各项医疗费用70 多万元。被评定伤残等级的25 人, 92.6% ;被批准为烈士、因公牺牲和工伤死亡的34 人, 91.9%。对见义勇为牺牲、伤残人员及特困家庭子女助学119 名,发放助学金30多万元。全市先后有56 名见义勇为人员家庭被纳入低保,资助金额计13 万元;为见义勇为特困家庭购房、建房、修路等帮扶解困16 户,救济金额达百万元。

一、以高度的责任感、使命感做好见义勇为权益保护工作

做好见义勇为权益保护工作,对推进见义勇为事业又好又快地发展至关重要。

首先,要充分认识做好见义勇为工作是党的事业的需要。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出,“要形成见义勇为的社会风尚”。这充分说明,做好见义勇为保护工作,促进社会主义精神文明建设,构建平安和谐社会,已经成为党和人民赋予我们的光荣使命。因此,各级政府部门和见义勇为工作机构,要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,给予见义勇为英模更多关爱,维护他们的合法权益,解除他们的后顾之忧。

其次,要充分认识做好见义勇为保护工作是法律法规赋予我们的任务。1998 年,由市人大常委会通过、省人大常委会批准的《武汉市奖励和保护见义勇为人员条例》,已经实施10 多年了。《条例》对见义勇为人员的权益保护、政府职能部门和相关组织的职责及应承担的“法律责任”都作了明确规定。要从依法治国、依法治市的高度,认真贯彻执行《条例》,严肃认真地履行法定职责,依法做好见义勇为人员的保护工作。

第三,要充分认识做好见义勇为保护工作是广大人民群众的愿望。今年8 月,武昌中华路一名13 岁少年为了营救一名在长江里遇险的少年,被江水吞没。其英勇事迹被媒体披露后,众多街坊邻居及远道而来的群众,纷纷悼念,几天内就捐款15 万余元。看到人民群众的这种真情与大爱,看到他们热衷于社会公益事业的崇高精神和强烈的社会责任感,政府部门倘若做不好保护工作,出现见义勇为英雄流血又流泪的现象,那我们无法向群众交待。

二、认真贯彻落实见义勇为各项优抚政策,着力提升保护工作质量和水平

见义勇为是一项公益性社会事业,也是政府工作的重要组成部分。我市各级党委、政府根据国家有关法律法规,制定了一系列见义勇为优抚政策和措施。对见义勇为人员的医疗救治、牺牲伤残人员的追烈评残、特困家庭人员的就业、子女升学、参军及住房等方面都做了具体规定,出台了一批优抚政策和保护措施,必须认认真真地贯彻好、落实好。

见义勇为与一般的好人好事不同,见义勇为英模为保护国家利益和他人的安危,做出了重大的牺牲,是我们保护的特殊对象。我们要进一步解放思想,在落实他们的经济政治待遇上,用足用活政策,给予他们更多的政策支撑和帮助。对见义勇为牺牲人员,凡符合革命烈士条件的,要积极申报追烈;不符合追烈条件的,要积极报批因公牺牲、工伤死亡;对负伤的见义勇为人员,及时抢救和治疗,积极申报评残,落实优抚待遇;对见义勇为困难人员和家庭,在就业、就医、升学、入伍、户口迁移、晋职、晋级、经营税收、住房等众多方面,同等条件下享有优先权;要积极为见义勇为人员提供法律援助以保护他们所应有的政治权益和待遇;要进一步提高见义勇为人员的抚恤扶助标准,体现见义勇为行为的价值,感召和引导人民群众积极参与见义勇为事业。

三、进一步健全完善见义勇为保障机制和长效服务机制,大力推进保护工作制度化、规范化

不让见义勇为英雄流血又流泪,靠什么?靠制度。制度是我们做好见义勇为抚助抚恤工作的根本保证。

首先,要健全、完善政府主导保护机制。我市较早成立了见义勇为保护工作协调小组,基本上把涉及与见义勇为保护工作有直接任务的部门和组织都吸纳进来了。要进一步加强协调小组的建设,建立健全联系会议等项制度,多开展活动,增强工作效力和活力,真正形成见义勇为保护工作管理体系。

第二,要建立健全牺牲伤残人员的评烈评残、抚恤、解困救助的程序及标准等方面的制度。有了制度,按制度办事,才能激励大家工作的积极性。

第三,要健全、完善基金保障机制。目前,我市见义勇为基金来源,除财政专项拨款外,大部分来源于经济效益好的大中型企业和社会。这些年这些企业对见义勇为事业都做出很大贡献,分别捐款几十万、上百万。还有不少政府部门、企事业团体及爱心人士,都给予大力支持,从而保证了见义勇为机构的生存和运作,使保护工作有了较好的物质基础。必须从资金的筹集和使用方面,建立、健全一整套严格的管理制度,主动接受主管机关、财政、审计部门的监督,确保见义勇为资金使用的安全合法。

第四,要积极探索建立对见义勇为人员永久性扶助办法。汉阳区对见义勇为牺牲人员李双喜抚恤扶助待遇的做法值得推广。个体经营户李双喜于2008 年见义勇为勇斗歹徒牺牲后,家里留下近70 岁的父母、妻子和一个10 多岁的儿子。为解决他们的后顾之忧,汉阳区先后为李双喜的四个亲属办理了农转非户口和城市低保待遇。今年又为其办理了因公牺牲待遇,并一次性发放抚恤金3.24 万元。区民政部门按上级文件精神,确定其父母、遗孀、儿子四人享受每人每年8370 元,即每人每月697.5 元的生活待遇,同时,继续保留其子的低保生活费。李家四人每人每月享受697.5 元的生活费高出武汉市低保(300 元)的一倍还要多。汉阳这样对老的管到老,对小的管到成人,充分体现了社会正义,体现了政府领导人的政治远见和社会责任。

第五,要建立健全经常性的服务机制。对逢年过节、重大节日的慰问、对见义勇为人员的档案、信息建设、对与见义勇为有关的群众来信来访的接待等,都要规范化、制度化。

第六,要建立健全行政问责制。对贯彻执行见义勇为《条例》和见义勇为各项优抚政策不力,制度不落实,工作不到位,造成不良社会影响和严重后果的,要实行行政问责制,追究有关部门和领导者的行政责任,该处分的给予纪律处分。

四、切实加强对保护工作的组织领导,努力推进见义勇为事业健康发展

几年来,武汉市见义勇为保护工作已初步形成“党政主导、部门联动、主管主抓、社会参与”的工作格局。新形势下,各级党委、政府要要从贯彻落实科学发展观、构建平安和谐社会的高度,继续按照这样一个工作格局,建立健全责任制,确保见义勇为各项保护措施落到实处。主管见义勇为工作的政法综治部门、见义勇为工作机构要把各项具体工作做得更加扎实、更富有成效,充分调动广大人民群众参与见义勇为工作的积极性,把全市的见义勇为工作提高到一个新水平。



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